1036,Курс на радикальные социально-экономические реформы

«Шоковая терапия» Гайдара, приватизация и дефолт 1998 года. Какой ценой выдержало население России такие масштабные события? Экономические преобразования 90-х – это вопрос, который не дает покоя политикам до наших дней. Именно в это время зародился средний класс России, но тогда же зародился и слой олигархов.

Подготовка к экономическим реформам

После распада СССР в декабре 1991 года экономика России находилась в чудовищном состоянии. В стране был продовольственный кризис. Золотовалютные резервы таяли, плюс к этому «в наследство» России от СССР достался внешний долг в 70 млрд долларов.

Б.Н. Ельцин в этих условиях решается на радикальные экономические реформы. Он набирает команду молодых и амбициозных экономистов. Фактическое руководство правительством, хотя и без назначения его на должность премьер-министра, было доверено Е.Т. Гайдару (рис. 1). Е. Гайдар совместно с А. Шохиным и А. Чубайсом считаются разработчиками экономической реформы, проведенной в России в начале 1990-х.

Рис. 1. Е.Т. Гайдар

Образцом для реформы решено было взять политику «шоковой терапии», ранее опробованную в других странах социалистического лагеря – Польше, Венгрии, Чехословакии.

Перестройка

краткое содержание других презентаций

«М.РЎ.Горбачёв» — Двусторонние встречи. Реабилитация жертв сталинских репрессий. Деятельность. Вывод войск из Афганистана. Этапные списки НКВД. Кампания усиления борьбы с нетрудовыми доходами. Жёсткие меры по локализации национальных конфликтов. Краткий список инициатив. Встреча Горбачёва и нового американского президента Дж. Буша старшего. Внешняя политика. Генеральный секретарь ЦК КПСС. Ослабление международной напряжённости.

«Экономические реформы перестройки» — Преобразования и внешняя политика. Последствия реформ. Программа реформирования экономики России. Экономические реформы эпохи перестройки. Проблемы перехода к рыночной экономике. Экономическая программа «500 дней». Рабочая группа. Экономическая ситуация в середине 1980-х годов. Концепция Л.И. Абалкина. Результат. Реализация программы правительства. Этапы радикальной экономической реформы в СССР. Задачи реформирования.

«Политика «нового мышления»» — Военные расходы СССР. Шеварднадзе. Мнения. Результаты политики «нового мышления». Поиск новых партнеров. Начало разоружения. Что такое «гласность». Победа демократических сил. Новое политическое мышление. Концепция «нового политического мышления». Холодная война. Причины изменений курса. Три основных направления внешней политики. Диалектика «нового мышления». Доктрина Брежнева. Решение региональных конфликтов.

«Культура перестройки» — Опера конца XX — начала XXI веков. Музыка. Театр. Contemporary (контемпорари). Современные композиторы. Фотография. Выдающиеся картины эпохи «перестройки». Кинематограф. Содержание фильмов, вышедших на экран в первые годы «перестройки». Хореография. Лирическая комедия появляется уже во второй половине 90-х годов. Тема социальной ответственности человека за подрастающее поколение. «Вор» П.Г.Чухрая не рассказывает напрямую об ужасах репрессий.

«Новое политическое мышление» — Утверждение главенствующей роли США. Горбачев. Отношения со странами «третьего мира». Сотрудничество с СССР. Вьетнамские войска. Советско-американские отношения. Идеи. Новое политическое мышление. Внешняя политика. Позитивные и негативные последствия. Призывы к обединению. Результаты политики «нового мышления». Распад социалистической системы.

«Перестройка 1985-1991В» — Введение хозрасчёта. Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» (1987). Член Политбюро ЦК КПСС. Апрельский пленум ЦК КПСС (23 апреля 1985 г.). Е.К.Лигачев. Поражение заканчивается распадом, исчезновением прежнего могущественного государства СССР. Обновление партийного руководства. Цены в кооперативных кафе и магазинах были значительно выше, чем в государственных. «500 дней». К началу 1987 г. госприемка действовала на всех крупных промышленных предприятиях.

Всего в разделе «Перестройка» 9 презентаций

Экономические преобразования

2 января 1992 г. началась экономическая реформа в России.

Она заключалась в следующих мерах:

1. Либерализация цен и торговли

• Уже 2 января 1992 года были отпущены цены на 90 % потребительских товаров. Эта мера вызвала резкий рост цен и снижение покупательной способности населения.
• Все предприятия получили право свободно заниматься внешней торговлей.
• Разрешалась торговля внутри страны без специальных разрешений и в любых удобных местах. Привело к стремительному развитию частной торговли.

2. Финансовая стабилизация

Сокращены госзаказы и госфинансирование, кредитование, введена экономия в бюджетно-социальной сфере. Многие предприятия были на грани разорения.

3. Приватизация

Руководителем программы приватизации (то есть передачи государственной собственности в частные руки) был А.Б. Чубайс (рис. 2).

Рис.2. А.Б. Чубайс

Приватизация проходила в два этапа:

• ваучерная – раздача ваучеров (рис. 3) населению с обещанием получения в будущем дивидендов от приватизируемых предприятий;
• денежная – продажа на залоговых аукционах за деньги акций предприятий, оставшихся к тому моменту в госсобственности.

Рис. 3. Ваучер

Приватизация 1990-х в современной России считается одним из самых несправедливых преобразований в экономике. Денежный этап приватизации, на котором купить акции и предприятия уже можно было только за деньги, был доступен только узкому кругу лиц. Таким образом, самые прибыльные предприятия ушли в руки узкого круга лиц, в который не могли попасть простые граждане.

А итоги ваучерной приватизации были очень невыгодными для населения из-за сильной инфляции.

4. Структурная перестройка экономики

• Сокращение промышленности группы А (производящей средства производства).
• Конверсия (перевод военных предприятий на выпуск гражданской продукции).
• Закрытие убыточных предприятий.

Политика «шоковой терапии» повысила криминализацию экономики. Массовым становится рэкет, вооруженная борьба за собственность, уход от налогов.

1990-е – время расцвета в России финансовых пирамид (самая известная из них – МММ). Владельцы пирамид сначала привлекали клиентов, действительно выплачивая им деньги за вовлечение новых участников в пирамиду. Когда объем вкладов становился внушительным, организаторы бизнеса просто исчезали, присвоив себе все деньги вкладчиков.

Цена концепции макроэкономического реформирования

Тем не менее, несмотря на критику как слева, так и справа на фоне полного непонимания населения, в начале 1992 г. Россия, образно говоря, «вошла в воду, не умея плавать». По мнению идеологов реформ, цены должны были увеличиться в 3—4 раза, но на практике они выросли за год более чем в 100 раз. Возник «заколдованный круг»: стремясь уменьшить потери, предприятия повышали цены на продукцию, покупательная способность рубля и возможности населения снижались, что вело к вынужденному увеличению заработной платы. Начался лавинообразный рост дефицита государственного бюджета. Волевым решением правительство увеличило выпуск наличных денег. Заработал печатный станок: появились новые купюры достоинством двести, пятьсот и тысячу рублей. Символом 1992 г. стала катастрофическая инфляция.

Критическое положение возникло и в производственной сфере. Рост цен на потребительском рынке вызвал резкое повышение тарифов на перевозки товаров, сырье и энергию. Кризисная ситуация распространилась и на сельское хозяйство, предприятия которого, продав осенью 1991 г. продукцию по старым ценам, были не в состоянии весной 1992 г. купить необходимые семена, удобрения и технику. В марте 1992г. возник первый кризис наличности: сотни тысяч людей не могли вовремя получить зарплату, пенсии, пособия, стипендии.

Лето и осень можно считать одним из самых драматических периодов в экономике страны первого года реформ. Покупательная способность населения резко упала, объем товарооборота только за первое полугодие сократился на 42%. Оптовые цены в промышленности увеличились в 15 раз, цены колхозного рынка — в 6 раз. Выросло число убыточных предприятий, нарастали темпы взаимных неплатежей. Все эти обстоятельства вынуждали правительство сокращать финансирование здравоохранения, образования, культуры и науки. В кризисном состоянии оказались многие заводы военно-промышленного комплекса, транспорт, энергетика.

Такова была цена воплощенной в жизнь концепции макроэкономического реформирования. Макроэкономический подход используется в экономической науке прежде всего для анализа структуры и динамики экономической системы страны в крупноагрегированных, как правило, стоимостных показателях, таких, как национальный доход, совокупный общественный продукт страны, совокупный спрос и т. п. Более «мелкие» экономические показатели — эффективность отдельных отраслей и промышленных предприятий, спрос отдельных групп потребителей и их доходы, цены на основные продукты и т. п. — при макроэкономическом анализе во внимание не принимаются. Социальный фактор и специфика развития страны при макроэкономическом подходе не учитываются. Опыт 1992 г. наглядно продемонстрировал невозможность проведения практической экономической политики на базе отвлеченных теоретических построений.

Несмотря на нарастание кризисных явлений в экономике, правительство настаивало на продолжении курса. 17 июля 1992 г. «Российская газета» опубликовала документ под названием «Программа углубления реформ». Главный ее тезис — необходимость форсированного создания «рыночного хозяйства», основными движущими силами которого провозглашались предпринимательство и конкуренция. Правительство обещало стабилизацию финансов, укрепление рубля, замедление инфляции.

Итоги и корректировка реформ

К концу 1992 – началу 1993 г. экономическая политика «шоковой терапии» привела к резкому обнищанию населения, галопирующей инфляции, спаду производства, росту безработицы, ухудшению демографической ситуации и криминализации экономики.

С другой стороны, был ликвидирован товарный дефицит, оперативно запущены рыночные механизмы экономики, сформировался слой первых собственников.

Съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ противодействовали реформам и крайне негативно отзывались об их результатах.

Е. Гайдар в декабре 1992 года был отправлен в отставку, а на пост премьер-министра был назначен В.С. Черномырдин (рис. 4).

Рис.4. В.С. Черномырдин

Под руководством Черномырдина началась корректировка реформ, заключавшаяся в возвращении государству некоторой роли в экономике и ее большей социальной ориентированности.

Приватизация госсобственности

Началась приватизация госсобственности. 14 августа 1992г. Б. Н. Ельцин подписал Указ о приватизационных чеках, и уже с начала осени во всех отделениях Сбербанка России населению стали выдавать ваучеры (приватизационные чеки). «Ваучеризация» была главной составляющей первого этапа приватизации (август 1992 — осень 1994г.). Смысл ее был в том, что каждый гражданин должен был получить равные стартовые возможности в виде своей доли в общей собственности страны. Так как рыночная цена предприятий не была определена — ее просто не существовало на момент реформ, — то в основу денежной оценки производственного потенциала государства была положена балансовая стоимость предприятий, которую «разделили» на численность населения России, включая грудных младенцев (148,7 млн. человек). Доля каждого гражданина РФ составила 10 тыс. рублей — именно такова была номинальная стоимость ваучера— сумма по тем временам достаточно большая (легковой автомобиль, например, стоил около 20 тыс. рублей).

Итоги «ваучеризации» населения оказались плачевными из-за колоссальной инфляции: уже осенью 1992 г. на стоимость ваучера можно было купить один мужской костюм среднего качества, а в конце 1993 г. ваучеры продавались по 10—12 тыс. рублей (цена 3— 4 бутылок водки). Кроме того, если в 1991 г. предполагалось сделать приватизационный чек именным, то на практике ваучеры оказались обезличены. В условиях сильнейшего отставания зарплаты от уровня жизни, ее систематических задержек и невыплат они превратились в предмет продажи. Скупали ваучеры те, у кого были деньги, — представители теневого бизнеса.

Одним из самых тяжелых последствий реформ в 1992 г. стала фактическая ликвидация вкладов населения в сберегательных банках. Девальвация вкладов и страховых взносов привела к обнищанию огромной массы людей, существенно сократила объемы депозитного капитала — источника государственных кредитов. Кроме того, большинство граждан России не могли теперь стать акционерами, им не на что стало покупать акции, а это ликвидировало социальную основу приватизации. Правительство было вынуждено обращаться за иностранными займами.

Освобождение цен в условиях товарного дефицита привело сначала к «вымыванию» дешевых товаров, а затем к резкому росту цен. Во избежание социального взрыва правительство провело ряд мер по насыщению рынка товарами народного потребления. В качестве основного средства была выбрана либерализация внешней торговли. Внутренний рынок страны в довольно короткие сроки был наполнен иностранными товарами, как правило, низкого и среднего качества. Эти меры привели к свободной конвертации рубля, то есть обмену его на любую иностранную валюту по рыночному биржевому курсу. Экономическая нестабильность в стране и нарастание кризиса проявились в резком падении курса рубля по отношению к доллару.

Таким образом, на конец 1992 г. инфляция превзошла самые пессимистические прогнозы, бюджет оказался подорван, падение производства было очевидно. В декабре 1992 г. на VII Съезде народных депутатов Российской Федерации работа правительства Е. Т. Гайдара была признана неудовлетворительной. На пост премьер-министра страны был избран В. С. Черномырдин (декабрь 1992— апрель 1998г.).

Литература

1. История России в новейшее время (1945–1999): Учебник для вузов / Под ред. А. Б. Безбородова. – М.: «Олимп», «Издательство АСТ», 2000. – 464 с. – С. 324–422.
2. Новейшая история Отечества. XX век: Учеб. для студентов вузов: В 2 т. – Т. 2 / Под ред. А. Ф. Киселева, Э. М. Щагина. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1988. – 448 с. – С. 390–423.
3. Орлов А. С., Георгиев В. А., Георгиева Н. Г., Сивохина Т. А. История России с древнейших времен до наших дней. Учебник. – М.: «ПРОСПЕКТ», 1999. – 544 с. – С. 496–503.

Дефолт

С 1993 по 1998 основной проблемой экономики оставалась нехватка средств, продолжался спад производства, хотя и наблюдался постепенный переход к рыночной экономике.

Росли государственные долги по Государственным краткосрочным обязательствам (ГКО),

введенным за несколько месяцев до этого.  

Очередное серьезное испытание пришлось на август 1998 года, когда случился дефолт российской экономики. В этот момент премьер-министром был С.В. Кириенко (рис. 5).

Рис.5. С.В. Кириенко

В августе 1998-го рухнули цены на нефть, в связи с чем произошло резкое обесценивание рубля, и государство признало себя неспособным выполнить финансовые обязательства перед населением.

За некоторое время до дефолта Кириенко, осознававший мировую финансовую обстановку и учитывавший риски, предложил пакет стабилизационных законов, подразумевавших строгую экономию государственных расходов, однако Государственная Дума эти законы не приняла.

После дефолта правительство Кириенко было отправлено в отставку, премьер-министром назначен Е. Примаков.

В результате дефолта произошло массовое разорение предпринимателей, банков. Сотни людей потеряли работу и источники дохода.

Итоги

За десять лет после распада СССР Россия прошла трудный путь в экономике. Остаются актуальными вопросы: были ли оправданы меры «шоковой терапии» и можно ли было те же преобразования провести более плавно?

К концу 90-х Россия стала страной с рыночной экономикой. Дефолт 1998 года, потрясший страну, привел к принятию реалистичного бюджета на следующий год.

Список литературы

1. Киселев А.Ф., Попов В.П. История России. ХХ – начало XXI века. 9 класс. – М.: 2013. – 304 с.

2. Волобуев О.В., Карпачев С.П., Романов П.Н. История России: начало XX – начало XXI века. 10 класс. – М.: 2016. – 368 с.

Дополнительные рекомендованные ссылки на ресурсы Интернет

1. Видеолекция на тему «Российская Федерация в 1992-1993 гг.» (Источник)

2. Дефолт (Источник)

Домашнее задание

1. Чем отличалась экономическая реформа Гайдара от экономических реформ Горбачева?

2. Какими были негативные и позитивные последствия «шоковой терапии» в России?

3. Что такое «ваучер»?

4. Объясните, почему падение цен на нефть привело к дефолту российской экономики.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...

Читайте также:

1225,Образ князя Игоря... 1690,Религиозные верования славян: расск... 1773,Россия после Смуты — поясняем... 2191,Экономический кризис 1988 года R...