273,Внутренняя политика Екатерины ІІ: поясняем по порядку

Правление Екатерины Второй Великой относится к наиболее сложным темам в истории. Это потому, наверное, что оно занимает большую часть второй половины XVIII века. В этом посте будет охарактеризована внутренняя политика Екатерины 2 кратко. Эту тему просто необходимо изучить, чтобы хорошо ориентироваться в истории при выполнении экзаменационных заданий.

Краткая характеристика

Внутренняя политика Екатерины II Великой характеризуется противоречивыми стремлениями к соответствию идеям просвещённого абсолютизма с одной стороны и окончательным закрепощением крестьянства с предоставлением дворянам практически неограниченных прав — с другой.

Причины и предпосылки

• Попытки соответствия идеям просвещённого абсолютизма и экономического либерализма
• Отсталость промышленности и слабое участие в мировой экономике
• Восстание Пугачёва стало одной из причин ужесточения внутренней политики
• Императрица стремилась обеспечить лояльность дворянства и купечества

Цели и задачи

• Укрепление вертикали власти, упорядочивание системы налогообложения и централизация административного аппарата
• Развитие территорий, приобретённых в результате разделов Речи Посполитой, а также побед над Турцией в войнах 1768-1772 и 1787-1792
• Развитие здравоохранения, образования и науки

Âíóòðåííÿÿ ïîëèòèêà Åêàòåðèíû II

Âî âíóòðåííåé ïîëèòèêå Åêàòåðèíà âî ìíîãîì ïðîäîëæàëà ëèíèþ Ïåòðà I. Òàê æå, êàê è Ïåòð, èìïåðàòðèöà óäåëÿëà ìíîãî âíèìàíèÿ âíåøíåé ïîëèòèêå è èìèäæó Ðîññèè â ìèðå, èç-çà ÷åãî ó íåå òîæå áûëè íåóäà÷è âî âíóòðåííèõ ðåôîðìàõ ãîñóäàðñòâà.

Åêàòåðèíà õîðîøî ðàçáèðàëàñü â ëþäÿõ è óìåëà ïîäáèðàòü áëèçêèõ ëþäåé (ïîìîùíèêîâ è êîíñóëüòàíòîâ), íàõîäèëà òàëàíòû è âñÿ÷åñêè èõ ïîääåðæèâàëà (ïðè÷åì âî âñåõ ñôåðàõ – â âîåííîé, â õóäîæåñòâåííîé, â àðõèòåêòóðå è êóëüòóðå). Ïðîáëåìà çàêëþ÷àëàñü òîëüêî â òîì, ÷òî ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ýòèõ ñîâåòíèêîâ è òàëàíòëèâûõ äåÿòåëåé èñêóññòâà áûëè ïðèãëàøåííûìè èíîñòðàíöàìè, ÷àùå âñåãî – íåìöû è ôðàíöóçû. Ýòî îáúÿñíÿëîñü ñòðåìëåíèåì ïðèíåñòè Ïðîñâåùåíèå Åâðîïû â Ðîññèþ.  ðåçóëüòàòå ýòîãî, âîñïèòàíèþ ñîáñòâåííûõ óìîâ è òàëàíòîâ â Ðîññèéñêîé èìïåðèè áûëî óäåëåíî ãîðàçäî ìåíüøå âíèìàíèÿ, ÷åì õîòåëîñü áû.

 îòíîøåíèè ðåëèãèîçíûõ âîïðîñîâ, èìïåðàòðèöà Åêàòåðèíà II ïðîâåëà ðÿä óäà÷íûõ ïðåîáðàçîâàíèé. Ðóññêàÿ ïðàâîñëàâíàÿ öåðêîâü àêòèâíî ïîääåðæèâàëàñü ïðàâèòåëüíèöåé, ñòàðîîáðÿäöû áûëè âîçâðàùåíû â Ðîññèþ, è èõ ïðåñëåäîâàíèå ïðåêðàòèëîñü (åñëè íå ñ÷èòàòü ïàðû-òðîéêè èíöèäåíòîâ). Íà Äàëüíåì Âîñòîêå ìíîæåñòâî ïðèâèëåãèé ïîëó÷èëè áóääèñòû, à åâðåéñêàÿ îáùèíà, êîòîðàÿ ïîÿâèëàñü ïîñëå ïðèñîåäèíåíèÿ ÷àñòè çåìåëü Ðå÷è Ïîñïîëèòîé (ïðè÷åì íåìàëàÿ – îêîëî 1 ìèëëèîíà ÷åëîâåê) ìîãëà ïðîïîâåäîâàòü èóäàèçì è âåñòè ñâîé íàöèîíàëüíûé îáðàç æèçíè çà ÷åðòîé ïîñòîÿííîé åâðåéñêîé îñåäëîñòè, êîòîðàÿ ïðåäîñòàâëÿëà èóäåÿì òåððèòîðèè ñîâðåìåííûõ Óêðàèíû, Áåëîðóññèè è Ëèòâû.  òîì ñëó÷àå åñëè åâðåé õîòåë æèòü â Ìîñêâå, îí äîëæåí áûë ïðèíÿòü ïðàâîñëàâèå. Íàäî ñêàçàòü, ÷òî ïðè âñåì àíòèñåìèòèçìå ýòîãî óêàçà, ðåôîðìà âñå æå áûëà äîâîëüíî ëèáåðàëüíîé â òó ýïîõó.

Ãîâîðÿ î íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêå, íåîáõîäèìî òàêæå óïîìÿíóòü î ìàíèôåñòå, ïî êîòîðîìó Åêàòåðèíà ïðèãëàøàëà â Ðîññèþ íà ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî èíîñòðàíöåâ, äàðóÿ èì ëüãîòû è ïðèâèëåãèè.  ðåçóëüòàòå â Ïîâîëæüå, íàïðèìåð, âîçíèêëè íåìåöêèå ïîñåëåíèÿ (Ïîâîëæñêèå íåìöû). ×åðåç ïÿòü ëåò ïîñëå èçäàíèÿ ìàíèôåñòà (1767 ãîä) èõ ÷èñëî óæå ïðåâûøàëî 23 òûñÿ÷è ÷åëîâåê.

 1763 ãîäó Åêàòåðèíà II ïðîâåëà ðåôîðìó Ñåíàòà.  1764 ãîäó áûëî ëèêâèäèðîâàíî Çàïîðîæñêîå êàçà÷åñòâî (Ãåòìàíùèíà), ïåðâîé ïðåäïîñûëêîé ñòàëî åùå çà äåñÿòü ëåò äî ýòîãî ëèêâèäàöèÿ òàìîæíè ìåæäó Ðîññèåé è Ãåòìàíùèíîé (ïî ñóòè – óïðàçäíåíèå àâòîíîìèè).

Îñíîâíàÿ öåëü óïðàçäíåíèÿ êàçà÷åñòâà – öåíòðàëèçàöèÿ âëàñòè è îáúåäèíåíèå ñòðàíû, âòîðîñòåïåííàÿ – óäàëåíèå îò Ìîñêâû (íà Êóáàíü) òàêîãî íåñòàáèëüíîãî êëàññà êàê êàçàêè.

Ëèáåðàëüíàÿ ïîëèòèêà Åêàòåðèíû èíîãäà åå ïîäâîäèëà. Â 1766 ãîäó Åêàòåðèíà èçäàëà Íàêàç – ñâîå âèäåíèå óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì, è ñîçâàëà Óëîæåííóþ êîìèññèþ, ÷òîáû ïðîâåñòè ðåôîðìó Óëîæåíèÿ, êîòîðîå áûëî ïðèíÿòî åùå â 1649 ãîäó. Áûëè ñîçâàíû ïðåäñòàâèòåëè äâîðÿíñòâà, ãîðîæàí è ñâîáîäíûõ êðåñòüÿí, à òàêæå îäèí äåïóòàò îò Ñèíîäà.

Î÷åâèäíî, «Íàêàçà» äëÿ íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè áûëî ìàëî, è íóæíà áûëà òâåðäàÿ ðóêà, ïîñêîëüêó ìåæêëàññîâûå ðàçëè÷èÿ äåïóòàòîâ ìåøàëè èì îïåðàòèâíî âåñòè çàêîíîäàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü. Ïåðâûå íåñêîëüêî çàñåäàíèé îíè òîëüêî âûáèðàëè òèòóë äëÿ èìïåðàòðèöû (âûáðàí áûë «Âåëèêàÿ»). Ïðîðàáîòàâ îêîëî ïîëóòîðà ëåò, Óëîæåííàÿ êîìèññèÿ áûëà ðàñïóùåíà, õîòÿ íà÷èíàíèå áûëî õîðîøèì.

Òîò æå ñàìûé ëèáåðàëèçì â îòíîøåíèè äâîðÿíñòâà (çà âñå âðåìÿ íå áûëî êàçíåíî è äàæå ñåðüåçíî ðåïðåññèðîâàíî íè îäíîãî ÷åëîâåêà) äàë ïîâîä åãî ïðåäñòàâèòåëÿì îáíàãëåòü, è ðàñöâåñòè âçÿòî÷íè÷åñòâó. Ìåæäó ïðî÷èì, ñðàçó ïîñëå ïðèõîäà ê âëàñòè, Åêàòåðèíà èçäàëà Ìàíèôåñò î íåäîïóùåíèè «ëèõîèìñòâà», íî êîíêðåòíûõ äåéñòâèé íå ïîñëåäîâàëî, è âçÿòêè áðàëè ìíîãèå.

Ïîñëå ïîäàâëåíèÿ âîññòàíèÿ Åìåëüÿíà Ïóãà÷åâà Åêàòåðèíà II ïðîâåëà àäìèíèñòðàòèâíóþ ðåôîðìó. Âìåñòî 23 ãóáåðíèé, ñòðàíà áûëà ïîäåëåíà íà 53 íàìåñòíè÷åñòâà. Ðåôîðìà áûëà íåïëîõà òåì, ÷òî íà òî æå êîëè÷åñòâî êâàäðàòíûõ êèëîìåòðîâ, ñòàëî áîëüøå îðãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ, ÷òî ïîçâîëèëî âíèìàòåëüíåå ñëåäèòü çà ìåñòíûì íàñåëåíèåì, ÷òîáû ýôôåêòèâíåå ïðåäîòâðàùàòü âîçìîæíûå êîíôëèêòû. Ìèíóñîì ðåôîðìû ñòàë âîçðîñøèé áþðîêðàòè÷åñêèé àïïàðàò, òðåáîâàâøèé â òðè (åñëè íå â ïÿòü) ðàç áîëüøå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ÷åì ðàíüøå. Åñòåñòâåííî ýòî ñêàçàëîñü íà ýêîíîìèêå.

21 àïðåëÿ 1785 ãîäà áûëà ïðèíÿòà Ãðàìîòà íà ïðàâà è âîëüíîñòè áëàãîðîäíîãî äâîðÿíñòâà. Ýòîò äîêóìåíò çàêðåïëÿë ïðàâà äâîðÿí, áîëüøàÿ ÷àñòü êîòîðûõ óæå áûëà èçäàíà ðàíåå. Ãðàìîòà óñèëèëà ïîääåðæêó Åêàòåðèíû ñî ñòîðîíû äâîðÿíñòâà, íî íå îñîáåííî õîðîøî ñêàçàëàñü íà êðåñòüÿíàõ. Èçäàíèå ãðàìîòû êðåñòüÿíàì ïëàíèðîâàëîñü, íî íå áûëî ðåàëèçîâàíî ïî ïðè÷èíå âîéí ñ òóðêàìè è ñî øâåäàìè.

Áûë îòêðûò ýêñïîðò çåðíà, çàïðåùåííûé Åëèçàâåòîé, à òàêæå ñíèæåíû ïîøëèíû íà ýêñïîðòíûé òîâàð. Ìåæäóíàðîäíàÿ òîðãîâëÿ ñðàçó æå îæèâèëàñü, õîòÿ èíîãäà âûâîç çåðíà ïðåâûøàë íîðìû è âîçíèêàëà åãî íåõâàòêà âíóòðè ñòðàíû. Ðå÷ü èäåò êîíå÷íî æå íå î ãîëîäîìîðàõ (êàê óòâåðæäàþò íåêîòîðûå èññëåäîâàòåëè ïîëüñêîãî è óêðàèíñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, à òàêæå äðóãèå íåàâòîðèòåòíûå èñòî÷íèêè), íî âñå æå îðãàí, êîíòðîëèðóþùèé ýêñïîðò çåðíà è äðóãèõ òîâàðîâ ñîçäàòü ñòîèëî áû.

Áûëè ó÷ðåæäåíû íîâûå êðåäèòíûå ó÷ðåæäåíèÿ – ññóäíàÿ êàññà è ãîñóäàðñòâåííûé áàíê, à òàêæå ïîÿâèëàñü òàêàÿ ôóíêöèÿ, êàê âêëàäû. Êðîìå òîãî, áûëà ó÷ðåæäåíà Ñòðàõîâàÿ Ýêñïåäèöèÿ – ïåðâàÿ ñòðàõîâàÿ êîìïàíèÿ â Ðîññèè.

Ðîëü Ðîññèéñêîé èìïåðèè â ìèðîâîé ýêîíîìèêå çíà÷èòåëüíî âûðîñëà. Ðîññèéñêèå êîðàáëè ñòàëè áîðîçäèòü Áàëòèêó, Ñðåäèçåìíîå ìîðå è Àòëàíòèêó, äîñòàâëÿÿ òîâàðû èç è â Àíãëèþ, Ôðàíöèþ, Èñïàíèþ è ò.ä.

Çäåñü åäèíñòâåííûé íåãàòèâíûé ìîìåíò çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî Ðîññèÿ ïðîäàâàëà â îñíîâíîì ñûðüå (ìåòàëëû, ìóêà, äðåâåñèíà) èëè ïîëóôàáðèêàòû (ìÿñî, íàïðèìåð). À â ýòî âðåìÿ â Åâðîïå ïîëíûì õîäîì øëà ïðîìûøëåííàÿ ðåâîëþöèÿ, ñîçäàâàëèñü çàâîäû è ôàáðèêè ñî ñòàíêàìè, íî Åêàòåðèíà íå ñïåøèëà ïðèâîçèòü «ìàõèíû» (êàê îíà âûðàæàëàñü) â Ðîññèþ, îïàñàÿñü, ÷òî îíè ëèøàò ëþäåé ðàáî÷èõ ìåñò è âûçîâóò áåçðàáîòèöó. Ýòà ÷èñòî æåíñêàÿ íåäàëüíîâèäíîñòü îòêèíóëà ðàçâèòèå ðîññèéñêîé ïðîìûøëåííîñòè è ðîñò ýêîíîìèêè íà íåñêîëüêî äåñÿòèëåòèé.

Ïðè âñåì ýòîì, èìïåðàòðèöà ïðîâåëà ðÿä êðàéíå óñïåøíûõ ðåôîðì â îáðàçîâàíèè, à òàêæå â íàóêå è çäðàâîîõðàíåíèè (Ñìîëüíûé èíñòèòóò áëàãîðîäíûõ äåâèö, ñåòü ãîðîäñêèõ øêîë, Àêàäåìèÿ íàóê, ïðè÷åì ëó÷øàÿ â Åâðîïå, ðàçëè÷íûå ó÷èëèùà, áèáëèîòåêà, îáñåðâàòîðèÿ, áîòàíè÷åñêèå ñàäû è ò.ä.).

Åêàòåðèíà Âåëèêàÿ ââåëà îáÿçàòåëüíóþ ïðèâèâêó îò îñïû, è, êñòàòè, ñàìà ïåðâîé ïðèâèëàñü. Êðîìå òîãî, âåëàñü áîðüáà è ñ äðóãèìè èíôåêöèîííûìè áîëåçíÿìè, ñîçäàâàëèñü ìåäèöèíñêèå øêîëû è ñïåöèàëèçèðîâàííûå ãîñïèòàëè (ïñèõèàòðè÷åñêèå, âåíåðîëîãè÷åñêèå è ò.ä.).

Áûëè ñîçäàíû äîìà äëÿ áåñïðèçîðíûõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé è äàæå ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü äëÿ âäîâ.

Òàêèì îáðàçîì, âî âíóòðåííåé ïîëèòèêå Åêàòåðèíû II áûëè êàê ïîëîæèòåëüíûå, òàê è îòðèöàòåëüíûå ìîìåíòû, ïðè÷åì ïîñëåäíèå áûëè ïîëåçíû òåì, ÷òî äàëè áåñöåííûé îïûò äëÿ áóäóùèõ ïîêîëåíèé.

Работа Уложенной комиссии

В «большом собрании» участвовало 564 депутата от всех земель и сословий, кроме духовенства и помещичьих крестьян. Возглавили комиссию князь А. А. Вяземский и А. И. Бибиков.

В результате полутора годовой работы собрания выяснилось, что депутаты не были готовы к масштабному законотворчеству, они не видели общей политической картины. Кроме того, в процессе выявилось множество противоречий как между представителями разных сословий, так и внутри дворянства различных национальных групп.

Екатерина, воспользовавшись началом войны с Турцией (1768), распустила «общее собрание» Уложенной комиссии. Работу продолжили лишь частные комиссии, а созданные ими законопроекты Екатерина II использовала в собственной законотворческой деятельности.

В целом создание «большого собрания» стало первым опытом изучения общественного мнения, открытого обсуждения государственных вопросов. Таким образом, правительница собрала сведения об общественных настроениях, узнала о состоянии империи.

Личность Екатерины II

Екатерина II была замечательной личностью: решительная, умная, просвещенная. Кроме того, она прекрасно умела понимать своих подданных. Императрица, чистокровная немка, дала понять россиянам, что обожает Россию. Екатерина действительно любила Российскую империю. Она посещала различные церкви, святые места, многие города России, подчеркивая этим, что, в отличие от своего мужа, она очень любит страну. Более того, Екатерина всю жизнь училась и проявляла интерес ко всему новому.

Еще одним важным моментом в жизни Екатерины II были ее многочисленные фавориты (то есть любовники): их было около 22, не считая мужа. Некоторые фавориты императрицы были всегда рядом с ней и помогали ей управлять государством (например, Потемкин, Орловы и другие), а другие были с ней просто ради развлечения.

Отношение Екатерины II к свергнутым правителям, которые представляли потенциальную угрозу для ее власти, было крайне отрицательным. Ее муж Петр III был убит, сидевший в Шлиссельбургской крепости наследник престола Иван Антонович при попытке освобождения также был убит. Павел I (рис. 5), сын Екатерины II, которому она обещала передать власть по достижении им совершеннолетия, так и не дождался власти при ее жизни.

Рис. 5. Павел I – сын Екатерины II (Источник)

Реформы

В рамках одного поста невозможно в деталях рассмотреть всю внутреннюю политику Екатерины, но кратко это сделать можно. О том, где узнать все в деталях, расскажу в конце поста.

Секуляризация церковных земель 1764 года

Эта реформа на самом деле была затеяна еще Петром Третьим. Но реализовала ее уже Екатерина Великая. Все церковные и монастырские земли теперь переходили государству, а крестьяне переходили в разряд экономических крестьян. Земли эти государство могло отдавать в уделы кому хочет.

Секуляризация земель означало завершение многовекового соперничества церковной и светской власти, пик которой пришелся на время правления Алексея Михайловича и Петра Великого.

Созыв Уложенной комиссии

• Причина: необходимость принятия нового свода законов, нового Уложения, потому как Соборное уложение 1649 года уже давно устарело.
• Сроки заседания: с июня 1767 по декабрь 1768 года
• Итоги: новый свод законов так и не был принят. Задача кодификации российского законодательства будет только реализована при Николае Первом. Повод для роспуска — начало Русско-турецкой войны.

Восстание Емельяна Пугачева

Серьезное событие в области внутренней политики, поскольку оно показывало всю противоречивость крепостного права с одной стороны, и кризис  в отношениях власти и казачества, с другой.

Итоги: подавление восстания. Следствиями этого восстания стала губернская реформа Екатерины Великой.

Губернская реформа

В ноябре 1775 года императрица издает «Учреждение для управления губерний Российской империи». Главная цель: поменять государственно-территориальное устройство в угоду лучшему взиманию налогов, а также усилить власть губернаторов, чтобы они эффективнее смогли противостоять крестьянским восстаниям.

В результате губернии стали делиться только на уезды (раньше они делись на провинции), а сами они были разукрупнены: их стало больше. 

Также поменялась вся структура государственных органов власти. Самое главное этих изменений вы можете видеть в этой таблице:

Как видим, императрица, несмотря на то, что вся реформа была продворянская, попыталась реализовать принцип разделения властей, пусть и в урезанном варианте. Эта система органов власти сохранится вплоть до буржуазных реформ Александра Второго Освободителя

Жалованная грамота дворянству и городам 1785 года

Разбор жалованных грамот — это серьезная образовательная задача. Ее не получится решить в рамках этого поста. Но прилагаю ссылки на полные тексты этих важнейших документов:

• Жалованная грамота дворянству
• Жалованная грамота городам

Внешняя политика России во второй половине 18 века

Центральными вопросами внешней политики во второй половине 18 века являлись:

— Территориальный: укрепление на берегах Черного моря и ликвидация военной опасности со стороны Османской империи;

— Национальный: воссоединение с Украинскими и Белорусскими землями, еще остававшимися под властью Речи Посполитой.

Первый вопрос был успешно решен в ходе Русско-Турецких войн 1768-1774 годов и 1787-1791 годов. Россия получила новые земли Причерноморья и часть Приазовских земель. В 1783 году к России были присоединен Крым, где был основан Севастополь – база Черноморского флота.

Воссоединение же с Россией Украинских и Белорусских земель, некогда составлявших с Русью единое целое, произошло в результате 3 разделов Польши между Россией, Пруссией и Австрией в 1772, 1773 и 1792 годах. К России отошли не только Украинские (кроме Галиции) и Белорусские земли, но и Литва, и Курляндия.

Занятостью русских войск в войне с Турцией попыталась воспользоваться Швеция. В 1790 году между Швецией и Россией был заключен Ревельский мир без изменения границ. В 1783 году был заключен Георгиевский трактат, по которому Восточная Грузия отдавала себя под покровительство России. Резко возрос международный авторитет и влияние России.

Итоги

Главный вопрос для итогов: почему эту императрицу мы ставим в один ряд с Иваном Третьим, Петром Первым и называем великой? Потому что эта императрица завершила большинство внутриполитических и внешнеполитических процессов.

В области внутренней политики завершился процесс формирования органов власти абсолютной монархии, приведена в порядок система государственного управления; дворянство достигло пика своих прав и своего могущества, было более менее сформировано «третье сословие» — горожан, которым были даны отличные права по Жалованной грамоте городам. Беда только в том, что слой этот был очень мал и не мог стать опорой государства.

В области внешней политики: Россия присоединила к себе Крым (1783 год), Восточную Грузию (1783 год), все старорусские земли в ходе трех разделов Польши, вышла на свои естественные рубежи. Был решен вопрос выхода к Черному морю. Вообще много чего сделано. 

Но не сделано главного: не принят новый свод законов, и не отменено крепостное право. Можно ли было этого добиться? Думаю, нет. 

Полностью эту тему я разобрал в своем видеокурсе «История. Подготовка к ЕГЭ по истории на 100 баллов»,  а также на наших курсах подготовки

Изменения административно-территориального деления России

В рамках вышеуказанной цели в 1763 г. был реформирован Сенат. Он был разделён на шесть департаментов, каждый из которых исполнял строго определённую функцию. В результате чего его работа стала более эффективной и оперативной. Однако Сенат лишился права издавать законы. Его основной задачей стал контроль за их исполнением и соблюдением.

С целью приведения к единообразию системы управления на всём пространстве империи, в 1764 г. гетманство на Украине было ликвидировано. Была воссоздана Малороссийская коллегия, генерал-губернатором был назначен П. А. Румянцев.

Несмотря на это, политика интеграции Украины проводилась постепенно. Административное деление на полки и сотни было ликвидировано только в начале 1780-х гг. На всей Левобережной Украине были образованы три наместничества.

В 1783 г. вышел указ о запрете свободного перехода крестьян от одного помещика к другому. Фактически на Украине установилось крепостное право, что в первую очередь диктовалось фискальными интересами государства: постоянное перемещение крестьян затрудняло сбор податей.

«Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» от 7 ноября 1775 г. – законодательный акт, определивший направление Губернской реформы. Он заложил основы административно-территориального управления России на длительный период.

В результате проведённой реформы было создано 50 губерний (вместо 15); вместо трёхуровневого административно-территориального деления (губерния – провинция – уезд) было введено двухуровневое: губерния (300–400 тыс. душ) и уезд (20–30 тыс. человек). Власть на местах была передана дворянству, которые стали, по сути, правительственными чиновниками.

В 40 губерниях были открыты приказы общественного призрения, которым поручалось создание сиротских домов, больниц, домов для неизлечимо больных и работных (для обеспечения работой нуждающихся), а также аптек, на каждую из которых выделялось единовременно 15 тыс. рублей из казны.

Губернская реформа изменила и судебную систему. Были созданы независимые от административной власти суды разных инстанций по уголовным и судебным делам. Это способствовало последующему разделению властей на законодательную, исполнительную и судебную. Однако суды по-прежнему оставались сословными.

В 1782 г. был издан «Устав благочиния» – закон о создании в городах полиции. Управы благочиния стали высшим органом полицейского надзора. В состав Управы входили: городничий, полицмейстер, приставы, ратманы.

В 1785 г. была издана «Жалованная грамота городам», которая вводила городское самоуправление.

Появился новый орган управления в помощь городскому голове – шестигласная городская дума.

Горожан поделили на разряды:

• Именитые горожане;
• Купцы 1-й гильдии;
• Купцы 2-й гильдии;
• Купцы 3-й гильдии;
• Мещане (домовладельцы, ремесленники, посадские);
• Иностранные подданные.

Реформа была направлена в первую очередь на формирование среднего сословия из городских жителей: купцов, мещан, ремесленников.

«Жалованная грамота дворянству» появилась в том же 1785 г. Она включала в себя основные положения «Манифеста о вольности дворянства» (18 февраля 1762 г.), изданного ещё Петром III:

• Дворяне освобождались от: обязательной военной службы, телесных наказаний.
• Только дворянский суд имел право их судить.
• За дворянами закрепилось право владеть землями и крепостными.
• Они могли распоряжаться недрами на территории своих имений.
• Их владения освобождались от постоя.
• Дворянские имения не могли быть отчуждены.

Цели и задачи внутренней политики

Внутренний уклад Российской империи требовал существенных изменений. После войн с Турцией и разделов Речи Посполитой были приобретены новые территории. Назрела необходимость реформировать административный аппарат и систему налогообложения. Кроме того, курс на просвещенный абсолютизм387 означал либеральные изменения в сфере образования, науки и экономики. Последняя сфера вообще требовала отдельного внимания. Ведь Россия слабо участвовала в мировой экономике. Таким образом, основным направлением внутренней политики стал курс на укрепление императорской власти с некоторыми элементами либерализма.

Оценка деятельности Екатерины II

Не смотря на противоречивые события и процессы в правлении Екатерины II, это было время, когда императорская власть пыталась осуществить одно из самых последовательных, продуманных и успешных в истории России программ реформ. Заложены основы гражданского общества в России. За время ее правления население страны увеличилось с 12 до 16 миллионов человек, количество мануфактур выросло с 600 до 1200. Россия превратилась из европейской в мировую державу.

Внешняя политика России 2-й половины 18 века

Во 2-й половине 18 в. шло формирование государственных образований и, как следствие, изменение территорий и закрепление границ. Ведущие государства стремились к увеличению своих владений и расширению сфер влияния в мире. Это было удачное время для проведения Россией захватнической политики, так как ее основные соперники на международной арене находились в кризисе: Швеция и Польша были ослаблены Северной войной, Турция вступила в период упадка. В этих условиях Россия проявляла имперски-силовой подход в решении территориальных проблем.

В 1768 г. Франция, обеспокоенная успехами России в Польше, спровоцировала Турцию на объявление войны России. Боевые действия развернулись на территории дунайских княжеств, в Крыму и Закавказье. Главнокомандующий Балканского фронта генерал П.А.Румянцев, используя новую тактику в построении пехоты (строй каре), одержал блестящую победу над турками под Хотином в 1769 г. и занял всю Молдавию и Валахию. В 1770 г. Румянцев бьет турок в сражениях при реках Ларге и Кагуле.

Российский флот под командованием Г.А.Спиридонова и С.К.Крейга, обогнув Европу, внезапно появился в Средиземном море и в битве при бухте Чесма 25-26 июня 1770 г. практически полностью уничтожил турецкий флот. В 1771 г. русские войска заняли Крым. В ходе военных действий на суше блестящих побед достиг корпус под командованием А.В.Суворова. В 1774 г. был заключен Кючук-Кайнарджииский мирный договор. Россия получила территорию между Днепром и Южным Бугом, Азовское побережье и Керченский пролив. Турция признала независимость Крымского ханства и право России на владение флотом.

В 1775 г. русские войска заняли Запорожскую Сечь и, переселив казаков на Кубань, прекратили ее существование.

В 1783 г. Екатерина II присоединила Крым к России и заключила Георгиевский трактат с Грузией, взяв ее под свой протекторат и защиту от Турции.

В 1787 г. Турция, стремясь вернуть утерянные территории, объявила войну России. Судьба этой воины была решена победами Суворова под Кинбурном в 1787 г., при Фокшанах и Рымнике в 1789 г. В 1790 г. был взят основной оплот турецких войск — крепость Измаил. Успехи наземной операции были закреплены победами российского флота.

В 1791 г. был заключен Ясский мирный договор, который подтверждал условия Кючук-Кайнарджийского мира. Была установлена новая граница на юго-западе по реке Днестр, на Кавказе по реке Кубань. Турция отказалась от претензий на Грузию.

Воспользовавшись тяжелой борьбой России с Турцией в 1788 г., Швеция предприняла попытку отторгнуть владения на берегах Балтийского моря. Потерпев ряд поражений на суше и в морских сражениях, в 1790 г. Швеция подписала Ревельский мирный договор на условиях сохранения границ.

Экономический упадок польско-литовской Речи Посполитой был вызван слабостью центральной власти. Влиянию французской революции подверглись польские реформаторы, которые провели в польском сейме новую конституцию. Екатерина II и прусский король Фридрих-Вильгельм решили совместно бороться с революционной «заразой». В 1793 г. русские войска заняли Варшаву, прусские войска оккупировали западные провинции Польши.

В 1772 г. между Россией, Пруссией и Австрией был заключен договор о разделе Польши. Россия получила часть Восточной Белоруссии. Второй раздел Польши состоялся в 1793 г.: к России отошла вся Белоруссия и Правобережная Украина.

В 1794 г. польские патриоты подняли восстание под руководством Т. Костюшко, которое было подавлено русскими войсками. Происходит третий раздел Польши, в результате чего она перестает существовать как государство. К России были присоединены земли Западной Белоруссии, Западной Украины, Ливонии и Курляндии.

Приобретение новых территорий значительно увеличило экономические и людские ресурсы, возрос политический вес России. Население России к 1796 г. достигло 36 млн. против 20 млн. человек в начале царствования Екатерины II (1762 г.).

Дата добавления: 2015-01-21; 28502; Опубликованный материал нарушает авторские права? | Защита персональных данных |

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Реформы в рамках антимонопольной политики

Уже с 1760-х годов проводилась антимонопольная политика в промышленности и торговле. Были ликвидированы привилегии многих крупных фабрикантов и купцов.

Манифест от 17 марта 1775 г. провозгласил принципы свободного предпринимательства и позволил открывать предприятия представителям всех сословий.

Указ от 1780 г. законодательно закрепил право частной собственности на фабрики и мануфактуры, что способствовало развитию лёгкой промышленности: число предприятий к концу XVIII века увеличилось в восемь раз. Социальные реформы Екатерины II

Открытие в 1764 г. Воспитательного дома для детей-сирот, незаконнорождённых и беспризорников всех социальных слоёв. Воспитанники данного учреждения не могли быть закрепощены ни при каких условиях. Кроме того, Воспитательный дом содержался на пожертвования, что способствовало появлению благотворительности в России.

В 1767 г. был издан Указ о запрещении крестьянам жаловаться на помещиков. Помимо этого, последние могли отправлять крепостных на каторгу без суда и следствия. Помещикам запрещалось лишь убийство своих крестьян.

Во время проведения церковной реформы в России прекратилось преследование старообрядцев. Стала разрешена деятельность мусульманских, католических и протестантских общин.

Социальная политика

В 1785 г. была издана Жалованная грамота дворянству, в которой были перечислены и закреплены все права дворян, включая владение землей и крестьянами. Благодаря этой грамоте крепостные крестьяне в России фактически стали бесправными и превратились в рабов.

В 1765 г. был принят указ, по которому крестьян можно было ссылать в Сибирь на каторгу.В 1767 г. был издан указ, по которому крестьянам запретили жаловаться на своих помещиков. Более того, крепостное право распространялось и на другие территории Российской империи: например, Екатерина прикрепила к земле украинцев. И только в конце своего царствования императрица неформально, не издавая никаких указов, закрывала глаза на то, что Г.А. Потемкин (рис. 7) селил в Крыму беглых крепостных крестьян, так как нужно было осваивать южные земли России.

Рис. 7. Г.А. Потемкин (Источник)

Реформы образования

В области образования можно выделить две основных реформы – в 1782 и 1786 гг. По этим реформам в губернских уездных городах были созданы системы народных училищ. Кроме того, следует выделить И.И. Бецкого (рис. 8), который пытался создать несколько типов закрытых учреждений, из которых самым известным был Смольный институт благородных девиц. Главная идея Бецкого была в том, что воспитание должно быть в первую очередь, образование второстепенно.

Рис. 8. И.И. Бецкой – деятель образования во время правления Екатерины II (Источник)

Выводы

С одной стороны, политика «просвещенного абсолютизма» Екатерины II – это достаточно серьезные изменения в государственной сфере, экономике, образовании и культуре. С другой стороны, никаких кардинальных реформ проведено не было. Более того, крепостничество утвердилось в самой тяжелой для крестьян форме. Абсолютизм как система власти полностью утвердился в Российской империи, и никакого ограничения власти монарха не было.

Список литературы

1. Борзаковский П.К. Императрица Екатерина Вторая Великая. – М.: Панорама, 1991.

2. Брикнер А.Г. История Екатерины II. – М.: Современник, 1991.

3. Екатерина II и ее время: Современный взгляд / Философский век, альманах. № 11. – СПб., 1999.

4. Екатерина: Путь к власти / Я. Штелин, Мизере, Т. Димсдейл и др. – 2-е изд. – М.: Фонд Сергея Дубова, 2012.

5. Каменский А.Б. «Под сению Екатерины…»: Вторая половина XVIII века. – СПб., 1992.

6. Лазукова Н.Н., Журавлева О.Н. История России. 8 класс. – М.: «Вентана-Граф», 2013.

7. Ляшенко Л.М. История России. 8 класс. – М.: «Дрофа», 2012.

8. Павленко Н.И. Екатерина Великая. – М.: Молодая гвардия, 2000.

Дополнительные рекомендованные ссылки на ресурсы Интернет

Домашнее задание

1. Охарактеризуйте Екатерину II как личность. Как вы думаете, какие особенности ее личности позволили ей стать императрицей и править Россией на протяжении долгого времени?

2. Что такое политика «просвещенного абсолютизма» и в чем она выражалась?

3. Какие реформы в области государственного устройства были проведены при Екатерине II? К чему это привело?

4. Какое значение имела Жалованная грамота российскому дворянству и указы против крепостных крестьян?

5. Назовите тенденции в области образования, которые происходили при Екатерине II.

Результаты

Правление Екатерины Второй ознаменовалось развитием самодержавия, дворянскими привилегиями, угнетением крестьянского сословия, расширением чиновничьего аппарата, а также небывалым до этого взяточничеством. Но были и положительные итоги в экономике, науке и образовании. А освоение Крыма и Северного Причерноморья имело важное значение для всей страны.  

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...