134,В духе начертаний Уставной грамоты — излагаем главное

Понятие «уставные грамоты» имеет несколько значений. Сам термин впервые стал использоваться еще во времена средневековой Руси. Однако данный тип источников оказался настолько актуальным для российской действительности, что его стали применять и в XIX веке при обозначении явлений тогдашней жизни.

После победы над Наполеоном

С окончанием Отечественной войны 1812 года и возвращением русских войск из Заграничного похода в Европу в России появилось значительное количество людей, видевших государственное устройство и жизнь людей в западных странах. Сейчас стало модно утверждать, что Россия в эти годы сильно отставала от своих соперниц, а якобы очень прогрессивные офицеры и солдаты, насмотревшись на свободную жизнь в Европе, представляли для Александра I опасность. Истина, как всегда бывает, лежит посередине. Не следует преувеличивать влияние реформистских настроений в дворянстве на императора, хотя он и не мог их не замечать. В то же время стоит помнить и о том, что Александр I и ранее искал возможность реформирования государственного устройства. Вспомнить того же Сперанского, предложившего свой проект реформ в 1808-1809 годах. Действительно, дворяне стали создавать тайные общества и обсуждать своё видение государственного устройства России. Но свергать императора, как будущие декабристы, никто ещё не мог даже подумать. Основная масса крестьян, хоть в ней уже и находились солдаты бывшие в заграничном походе, продолжала пребывать в крепостном (а значит, в подчиненном) состоянии и решать ничего не могла.

Маршал Мармон вручает ключи от Парижа российскому императору Александру I

С другой стороны, несмотря на то что в ходе своего правления Александр I значительно менялся как личность, от молодого пылкого либерала-реформатора он проделал большой путь к российскому самодержцу, он всё же видел необходимость реформ. Война действительно далась Российской империи тяжело. Потребовалось напряжение сил всего народа, не зря она стала Отечественной. Автор великих свершений во внешней политике Александр I мог стать человеком, кардинально изменившим и внутреннее устройство России.

Литература

Из Исторической энциклопедии:

• Литвак Б. Г., К истории формуляра уставной грамоты 1861 г. // Археографич. ежегодник за 1957 г., М., 1958.
• Зайончковский П. A., Проведение в жизнь крестьянской реформы 1861 г., М., 1958.

Замысел проекта

К 1818 году у Александра I уже был некоторый опыт в создании таких документов, которые мы сейчас называем конституциями. По решению Венского конгресса Россия получала Царство Польское, а русский император, соответственно, становился его королем. В 1815 году на Польше Александр «обкатал» первый проект конституции. Она получила название хартии Царства Польского. Впервые в истории России часть империи получала свободу вероисповедания, перемещения, равенства перед судом, представительства в сейме (парламенте). Немыслимые для Российской империи вольности. Но император пошел и дальше, он поручил князю Н. Н. Новосильцеву создать подобный проект и для остальной территории империи. Князь Новосильцев к тому времени был уже опытным государственным и военным деятелем, он осуществлял общее руководство проектом, и к разработке документа он подключил лучшие умы не только в России, но и пригласил экспертов-юристов из других стран. Французский оригинал текста грамоты был написан юристом П. И. Пешар-Дешаном. Князь Петр Андреевич Вяземский осуществил перевод грамоты на русский язык, редактировал текст и взял ответственность за его общую доработку.

Н.Н. Новосильцев

Документы о местном самоуправлении

С середины XVI века в связи с реформами Ивана IV Грозного понятие «уставные грамоты» несколько изменилось. Царь решил предоставить ряду областей право на самоуправление, что и зафиксировали данные источники. В 1550-х годах под руководством Ивана Васильевича и его кружка, Избранной рады, была проведена целая серия мероприятий по улучшению административного правления, в том числе и земская губная реформа. Ее основные положения сводились к тому, чтобы местные общества сами выбирали себе выборных представителей, которые бы осуществляли судебные функции.

Планы реформ государственного управления в 1801—1810-х годах

Рассматриваемый термин сохранился и в императорской России: в годы правления Александра I им называли план конституционного устройства, который был подготовлен ближайшим помощником и другом императора Н. Н. Новосильцевым. Но прежде чем приступить к анализу содержания грамоты необходимо вкратце обозначить предпосылки этого важнейшего проекта реформ.

Еще в самом начале своего царствования Александр I взял курс на глубокие политические и социально-экономические преобразования в стране. Вокруг молодого правителя сложился кружок, подучивший название Негласного комитета (1801—1803 годы). В него вошли молодые и энергичные приближенные и доверенные лица государя: Чарторыйский, Кочубей, Строганов, они были настроены поддержать планы императора. Видный государственный деятель М. М. Сперанский подготовил проект по реформированию государственного аппарата. Но все эти начинания так и не были воплощены в жизнь: война 1812 года, выступление русской армии против Наполеона, а также опасение самого Александра I в том, что радикальный характер реформ плохо скажется на состоянии российского общества, приостановили их претворение в жизнь.

Основные положения плана Новосильцева

План состоял из шести глав и включал в себя важнейшие положения относительно разделения властей и прав человека. Согласно документу, в России создавался двухпалатный Государственный сейм, который состоял из Сената и Посольской палаты. Страна делилась на двенадцать наместничеств, те, в свою очередь, — на губернии, губернии — на уезды, уезды — на округа.

Уставная грамота Российской империи предусматривала создание на местах аналогичных государственных сеймов, куда входили две трети избранных депутатов и послов. Избирательные права имели лица старше 25 лет, избираться могли люди начиная с 30 лет. Впервые уставная грамота Российской империи провозглашала принцип отделения судебной власти от административной. Исполнительные функции осуществляли Государственный совет, министерства во главе с императором.

Уставная грамота Российской империи 1820 года зафиксировала неприкосновенность личности, собственности, а также свободу печати. Для своего времени это был революционный шаг, поскольку ничего подобного прежде в нашей стране не было. Возможно, именно поэтому царь заколебался в необходимости претворения в жизнь своей задумки. Несмотря на то что уставная грамота Новосильцева не была претворена в жизнь, она знаменовала важный этап в реформировании государственного аппарата в первой четверти XIX века.

Предпосылки создания проекта конституции

Из-за незавершенности реформирования государственного аппарата Александр I снова вернулся к мысли о необходимости преобразований. В 1815 году он подписал указ о введении конституции в Царстве Польском, которое тогда входило в состав Российской империи. Согласно этому документу его правителем оставался российский император, однако на месте создавался выборный законодательный сейм.

В 1818 году Александр I сделал революционное заявление о том, что он намерен ввести конституцию во всей России по образцу Польши. Подготовкой документа занялся Н. Н. Новосильцев, который, вероятнее всего, был автором польской конституции, поскольку возглавлял российскую администрацию в этой стране. Новый проект получил название «Уставная грамота Российской империи», поскольку предполагал изменение принципов государственного управления.

Подготовка плана

Работа над реформой продолжалась два года. В ней принимали участие также члены канцелярии: П. А. Вяземский и П. И. Дешан. Последний написал проект конституции Российской империи на французском языке, а перевод на русский был осуществлен Вяземским. За основу был взята польская уставная грамота 1815 года. Первоначальный вариант проекта был отдан императору и получил его одобрение.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...

Читайте также:

1308,Основатель Киевской Руси: это полез... 1383,Памятник Петру I в Москве... 1845,Свято-Боровский монастырь... 2002,Суть войны в Чечне...